{"id":5082,"date":"2021-11-29T10:16:20","date_gmt":"2021-11-29T09:16:20","guid":{"rendered":"https:\/\/lotisse.com\/?p=5082"},"modified":"2022-05-25T10:50:33","modified_gmt":"2022-05-25T08:50:33","slug":"consecuencias-del-ultimo-catastrazo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lotisse.com\/fr\/consecuencias-del-ultimo-catastrazo\/","title":{"rendered":"Valor de referencia de inmuebles: una medida muy cuestionada"},"content":{"rendered":"<p>Cumpli\u00e9ndose el vaticinio que hac\u00edamos en la primera versi\u00f3n de este art\u00edculo, el BOE ha publicado la Cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad n.\u00ba 3631-2025 (BOE 14 de julio de 2025), por la cual el Tribunal Constitucional (TC) analizar\u00e1 el <strong>valor de referencia<\/strong>. Anteriormente, el Tribunal Supremo <strong>ya se ha pronunciado sobre el claro perjuicio para el contribuyente que supuso el mal llamado \u00ab\u00a0catastrazo\u00a0\u00bb<\/strong> de julio de 2021 (sentencia 75\/2023 de la sala de los contencioso-administrativo).<\/p>\n<h2>Vayamos por partes<\/h2>\n<p>En julio de 2021, el gobierno, como en otras ocasiones, \u00ab\u00a0col\u00f3\u201d cambios normativos sustanciales \u2013 en este caso un aumento en la presi\u00f3n fiscal \u2013, a trav\u00e9s de una ley aprobada con otra finalidad diferente. Fue la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/doc.php?id=BOE-A-2021-11473\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley 11\/2021, de 9 de julio<\/a>, de medidas de prevenci\u00f3n y lucha contra el fraude fiscal y la posterior <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2021-16584\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Orden Ministerial HFP\/1104\/2021<\/a>, de 7 de octubre. Su aprobaci\u00f3n se justific\u00f3 como trasposici\u00f3n al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol de la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/doue\/2016\/193\/L00001-00014.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Directiva (UE) 2016\/1164<\/a>, del Consejo Europeo.<\/p>\n<p>La Ley 11\/2021 modific\u00f3 las del Catastro, Sociedades, la Ley General Tributaria, la de la Renta de no Residentes, del IRPF, Patrimonio, Sucesiones y Donaciones, Transmisiones Patrimoniales y AJD, Mercado de Valores, IVA&#8230;<\/p>\n<p>Con independencia de la efectividad de las medidas anti-fraude, la <strong>mala noticia para el contribuyente<\/strong>, sea<a href=\"https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/flecha-300x200.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-4943 alignright\" src=\"https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/flecha-300x200.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"200\" srcset=\"https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/flecha-300x200.jpg 300w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/flecha-768x512.jpg 768w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/flecha-705x470.jpg 705w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/flecha-600x400.jpg 600w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/flecha.jpg 1023w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a> persona f\u00edsica o jur\u00eddica, ha venido en la modificaci\u00f3n de la Disposici\u00f3n Final tercera de la Ley del Catastro Inmobiliario, que en esencia ha supuesto un <strong>incremento en los valores fiscales de los inmuebles<\/strong>, y particularmente a efectos de los impuestos de Transmisiones Patrimoniales, Sucesiones, Donaciones y Patrimonio.<\/p>\n<h2>\u00bfPor qu\u00e9 se le llam\u00f3 catastrazo?<\/h2>\n<p>Coloquialmente, la palabra \u201ccatastrazo\u201d se refiere a los incrementos, a nivel nacional, como consecuencia de las revisiones peri\u00f3dicas de valores catastrales, que realiza el propio Catastro Inmobiliario (denominados procedimientos de valoraci\u00f3n colectiva de car\u00e1cter general), y que influyen directamente en el Impuesto de Bienes Inmuebles. <strong><u>Este no es el caso<\/u>, ya que no se modifican los valores catastrales, sino los \u201cvalores de referencia de mercado\u201d pero, sobre todo, el \u201ccoeficiente de referencia al mercado\u201d o \u201cfactor de minoraci\u00f3n\u201d, que pasa del 0,5 al 0,9. <\/strong><\/p>\n<h2>\u00bfQu\u00e9 son los valores de referencia del mercado y para qu\u00e9 sirven?<\/h2>\n<p>Comencemos por el principio. El valor de un inmueble a efectos de calcular los impuestos \u2013 y esto no ha cambiado \u2013 ser\u00e1 <strong><u>el mayor entre estos tres<\/u>: el catastral, el consignado en escritura y el de mercado.<\/strong> Pero, \u00bfEn qu\u00e9 consiste cada uno?<\/p>\n<ul>\n<li>El <strong><u>valor catastral <\/u><\/strong>lo calcula el propio Catastro Inmobiliario a trav\u00e9s de las ponencias que realiza peri\u00f3dicamente para cada municipio, o a petici\u00f3n de \u00e9stos. Para ello tiene en cuenta el valor del suelo seg\u00fan la zona, el coste de ejecuci\u00f3n material de la construcci\u00f3n, el uso del inmueble, su antig\u00fcedad, car\u00e1cter hist\u00f3rico o art\u00edstico, etc. Sirve como base de c\u00e1lculo del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI).<\/li>\n<li>El <strong><u>valor de mercado<\/u><\/strong> es que se obtiene en una compraventa por el juego de oferta y demanda. Salvo en momentos concretos, como la grave crisis econ\u00f3mica de 2008 a 2013, este valor siempre es superior al catastral.<\/li>\n<li>El <strong><u>valor en escritura<\/u><\/strong> es el que alcanza el inmueble en el momento de realizar la compraventa ante notario. Puede ser superior o inferior al de mercado, porque la negociaci\u00f3n entre las partes, la causa de la operaci\u00f3n, el momento u otras circunstancias, influyen en el precio por el que finalmente se transmite.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Catastro-300x183.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-4946 alignleft\" src=\"https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Catastro-300x183.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"183\" srcset=\"https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Catastro-300x183.jpg 300w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Catastro-705x431.jpg 705w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Catastro-600x367.jpg 600w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/Catastro.jpg 720w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>Entonces, \u00bfQu\u00e9 son los <strong>\u201cvalores de referencia del mercado\u201d<\/strong> y para qu\u00e9 sirven? Estos valores <strong>los calcula tambi\u00e9n el Catastro<\/strong> cada a\u00f1o, y el propio organismo los define como \u00a0el \u201cresultado del an\u00e1lisis de los <strong>precios de todas las compraventas de inmuebles que se realizan ante fedatario p\u00fablico (notario)<\/strong>\u201d. Y \u201cservir\u00e1 como <strong>base imponible de los Impuestos sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jur\u00eddicos Documentados (ITP y AJD) y sobre Sucesiones y Donaciones (ISD)\u201d. <\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>El gobierno, por una parte, y con la intenci\u00f3n de que estas bases se aproximen al m\u00e1ximo a los valores reales, encarg\u00f3 al Catastro la elaboraci\u00f3n <strong>de\u00a0 mapas de valores de mercado, urbanos y r\u00fasticos<\/strong>. Estos mapas, junto con los correspondientes informes del Mercado Inmobiliario Urbano y R\u00fastico se elaboran anualmente. Son, por as\u00ed decir, una <strong>actualizaci\u00f3n metodol\u00f3gica<\/strong> de lo que ya ven\u00eda haciendo el Catastro cada a\u00f1o.<\/p>\n<p>\u00bfPuede darse esta discrepancia en ambos \u201cvalores de mercado\u201d? S\u00ed, sin duda, porque los valores de mercado del Catastro se basan en los datos sobre compraventas comunicadas por los notarios, de los dos a\u00f1os anteriores al informe, del que resultan unos \u201cvalores promedio por zonas\u201d. La administraci\u00f3n <strong>no tiene en cuenta<\/strong>, por lo tanto, <strong>el estado de conservaci\u00f3n del inmueble concreto u otros factores que hayan influido en el precio real de la transacci\u00f3n<\/strong>, que puede ser inferior al que resulta de los \u201cmapas por zonas\u201d del catastro.<\/p>\n<h3>Y adem\u00e1s, ha subido el coeficiente de referencia al mercado.<a href=\"https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-housing-development-2821969_1920-300x200.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-4949 alignright\" src=\"https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-housing-development-2821969_1920-300x200.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"200\" srcset=\"https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-housing-development-2821969_1920-300x200.jpg 300w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-housing-development-2821969_1920-1030x687.jpg 1030w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-housing-development-2821969_1920-768x512.jpg 768w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-housing-development-2821969_1920-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-housing-development-2821969_1920-1500x1000.jpg 1500w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-housing-development-2821969_1920-705x470.jpg 705w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-housing-development-2821969_1920-600x400.jpg 600w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-housing-development-2821969_1920.jpg 1920w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><\/h3>\n<p>La Ley del Catastro Inmobiliario (Real Decreto Legislativo 1\/2004) dispone que <strong>el valor de referencia se determinar\u00e1 con el l\u00edmite del valor de mercado, sin que pueda superarlo<\/strong>, y con este objeto se fijar\u00e1n, mediante Orden de la Ministra de Hacienda, <strong>factores de minoraci\u00f3n<\/strong> para los bienes de una misma clase. Pues bien, hasta este a\u00f1o el factor de minoraci\u00f3n o <strong>coeficiente de referencia al mercado era del 0,5<\/strong>.<\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 quiere decir esto? La administraci\u00f3n tributaria competente en la recaudaci\u00f3n de estos impuestos (las haciendas de las comunidades aut\u00f3nomas), en la revisi\u00f3n de las autoliquidaciones, hasta ahora no las impugnaba si los valores declarados estaban por encima de este coeficiente. Pues bien, la Orden HFP\/1104\/2021, de 7 de octubre, <strong>ha incrementado este factor hasta el 0,9, es decir, un 80%.<\/strong><\/p>\n<h2>\u00bfQu\u00e9 ha ocurrido desde enero de 2022?<\/h2>\n<p>Pues que los mapas e informes de mercado que elabora el Catastro establecen valores de referencia promedios por zonas, y <strong>en el caso de que la compraventa real se realice por debajo del precio promedio de las escrituras firmadas en su zona (por ejemplo, una vivienda para reformar), la administraci\u00f3n le\u00a0 imputa un precio mucho m\u00e1s elevado que hasta 2021. <\/strong>Y al contrario, si la venta se realiza por encima de esos valores promedio, el impuesto se calcula sobre el importe firmado ante notario. Hacienda siempre gana.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-building-3284911_1920-300x200.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-medium wp-image-4952 alignleft\" src=\"https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-building-3284911_1920-300x200.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"200\" srcset=\"https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-building-3284911_1920-300x200.jpg 300w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-building-3284911_1920-1030x687.jpg 1030w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-building-3284911_1920-768x512.jpg 768w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-building-3284911_1920-1536x1024.jpg 1536w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-building-3284911_1920-1500x1000.jpg 1500w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-building-3284911_1920-705x470.jpg 705w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-building-3284911_1920-600x400.jpg 600w, https:\/\/lotisse.com\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/new-building-3284911_1920.jpg 1920w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>Supongamos que una vivienda en un bloque de pisos, en una buena zona de la ciudad, tras llevar a\u00f1os alquilado y posteriormente cerrado por disputas entre herederos, se encuentra en muy malas condiciones, precisando una costosa reforma integral. El resto de pisos del bloque y del entorno cercano han sido reformados, y el Catastro considera que, seg\u00fan las ventas ante notario en la zona en los \u00faltimos dos a\u00f1os arrojan un \u201cvalor de referencia del mercado\u201d de 300.000 euros. Sin embargo, su valor real de mercado, puesto que est\u00e1 en malas condiciones, no supera los 200.000 euros. Pues bien, la hacienda auton\u00f3mica liquidar\u00e1 al vendedor el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales por un valor de 270.000 euros (300.000 x 0,9), lo que le supondr\u00e1 (calculado al 8%, aunque var\u00eda seg\u00fan comunidad aut\u00f3noma) 21.600 euros de impuesto, en lugar de los 16.000 euros que deber\u00eda pagar.<\/p>\n<p>Con anterioridad a esta reforma, si la autoliquidaci\u00f3n presentada por el contribuyente superaba el 0,5 del valor de referencia (en este caso, 150.000 euros), la hacienda auton\u00f3mica no la impugnaba. Ahora ser\u00e1 el contribuyente el que tenga que impugnar.<\/p>\n<h3>Se invierte la carga de la prueba.<\/h3>\n<p>La nueva normativa ha tenido por tanto consecuencia directa en las bases imponibles atribuidas por la administraci\u00f3n en la tributaci\u00f3n por Transmisiones, Sucesiones, Donaciones y Patrimonio. Las bases, y por tanto la cuota a pagar, han subido. Pero es que adem\u00e1s, en caso de discrepancia, <strong>tiene que ser el contribuyente (inversi\u00f3n de la carga de la prueba) el que impugne la liquidaci\u00f3n del impuesto, demostrando que el valor de mercado real es inferior al atribuido por la administraci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<h2>La postura del Tribunal Supremo<\/h2>\n<p>Esta injusta situaci\u00f3n ha sido corroborada ya por el <strong>Tribunal Supremo<\/strong>. En enero de 2023 la sala de lo contencioso ha estimado en parte el recurso de una empresa contra una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Le\u00f3n sobre el c\u00e1lculo realizado para el pago del impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur\u00eddicos documentados.<\/p>\n<p>Nuestro Alto Tribunal viene a confirmar que el nuevo m\u00e9todo de c\u00e1lculo \u00a0<em><b>\u201cno es id\u00f3neo, por su generalidad y falta de relaci\u00f3n con el bien\u201d, y perjudica claramente a los compradores.\u00a0<\/b>\u201cLa aplicaci\u00f3n de un m\u00e9todo de comprobaci\u00f3n del valor real de transmisi\u00f3n de un inmueble urbano consistente en aplicar un coeficiente multiplicador sobre el valor catastral, para comprobar el valor declarado a efectos del impuesto, permite a la Administraci\u00f3n tributaria invertir la carga de la prueba, obligando al interesado a probar que el valor comprobado obtenido no se corresponde con el valor real\u201d.<\/em><\/p>\n<p><strong>La Administraci\u00f3n tiene que \u201cjustificar, antes de comprobar\u201d<\/strong>, que hay algo que merezca ser comprobado, esto es, \u201cverificado en su realidad o exactitud por ser dudosa su correspondencia con la realidad\u201d.<\/p>\n<p>Hacienda puede comprobar si el valor declarado es o no es correcto, pero\u00a0<b>tiene que motivar o justificar el valor que le otorga<\/b>, concluye la sentencia.<\/p>\n<p>Por su parte, el Tribunal Superior de Justicia de Andaluc\u00eda (sede M\u00e1laga) ha planteado la <strong>Cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad<\/strong> 3631-2025 (BOE 14 de julio de 2025) considerando que:<\/p>\n<ul>\n<li>Se trata de una <strong>metodolog\u00eda opaca y poco accesible<\/strong>: El c\u00e1lculo se basa en un m\u00e9todo masivo y cr\u00edptico, cuyos par\u00e1metros no est\u00e1n recogidos en ninguna ley y resultan ininteligibles para el contribuyente medio.<\/li>\n<li>Se basa en una <strong>muestra poco representativa<\/strong>: Se emplea una muestra escasa y no representativa de transacciones, que incluso incluye operaciones previamente descartadas a efectos fiscales.<\/li>\n<li>Incurre en <strong>contradicciones<\/strong>: Catastro utiliza estos datos desestimados para calcular el valor medio en ejercicios posteriores, lo que resulta contradictorio.<\/li>\n<li><strong>No tiene en cuenta caracter\u00edsticas singulares<\/strong> relevantes: El m\u00e9todo generaliza y no tiene en cuenta aspectos esenciales de los inmuebles, como la superficie \u00fatil, calidad de materiales, estado de conservaci\u00f3n, dependencias o instalaciones accesorias.<\/li>\n<li>Arroja <strong>resultados alejados de la realidad<\/strong>: Como consecuencia, el valor obtenido suele estar objetivamente alejado del valor real de mercado, generando situaciones absurdas, como que dos inmuebles muy diferentes tengan el mismo valor de referencia en una misma zona.<\/li>\n<\/ul>\n<h2>Mientras tanto&#8230;<\/h2>\n<p>El TC tardar\u00e1 a\u00fan en pronunciarse y, hasta ahora, las administraciones no han reaccionado, sistem\u00e1ticamente, a la sentencia del TS. El contribuyente, por tanto, tiene que defenderse activamente.<\/p>\n<h3>La tasaci\u00f3n contradictoria<\/h3>\n<p>Las administraciones siguen sin justificar el valor otorgado a los inmuebles. Por ello, <strong>el contribuyente tiene que probar por su parte el valor declarado<\/strong>. \u00bfC\u00f3mo? Pues a trav\u00e9s de una <strong><u>valoraci\u00f3n o tasaci\u00f3n contradictoria<\/u>.<\/strong> Esta valoraci\u00f3n tendr\u00e1 que demostrar objetivamente que el valor de mercado del inmueble concreto que se ha transmitido es menor al atribuido por la administraci\u00f3n.<\/p>\n<p>No es nada nuevo. Ya es habitual hacer este tipo de tasaciones en procedimientos de liquidaci\u00f3n de impuestos. La diferencia es que a partir de enero de 2022 <strong>la necesidad de oponer una valoraci\u00f3n contradictoria es muy necesaria<\/strong>. Para ello, el contribuyente tiene que recurrir a un tasador. En este caso, al no tener finalidad hipotecaria, no tendr\u00e1 que ser forzosamente a una sociedad de tasaci\u00f3n homologada, que suelen ser m\u00e1s caras, sino que podr\u00e1 solicitarla a tasador profesional cualificado (API, arquitecto t\u00e9cnico, arquitecto, ingeniero).<\/p>\n<p>Puede informarse m\u00e1s ampliamente en <strong><a href=\"https:\/\/lotisse.com\/fr\/estimation-des-biens-immeubles\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">esta secci\u00f3n.<\/a><\/strong><\/p>\n<p>Lotisse<\/p>\n<p>\u00c1rea de valoraciones inmobiliarias<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cumpli\u00e9ndose el vaticinio que hac\u00edamos en la primera versi\u00f3n de este art\u00edculo, el BOE ha publicado la Cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad n.\u00ba 3631-2025 (BOE 14 de julio de 2025), por la cual el Tribunal Constitucional (TC) analizar\u00e1 el valor de referencia. 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